La eficiencia energética es clave para el desarrollo sostenible y la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En este contexto, la Norma Oficial Mexicana NOM-012-ENER-2019 se presenta como una regulación crucial para el sector de la refrigeración en México. En este sentido analizaremos la necesidad de su desarrollo, antecedentes, publicación e implementación, así como la importancia de su aplicación en el sector.
Redacción
Necesidad de Desarrollo
La creciente demanda de energía en México y la preocupación por el cambio climático han resaltado la necesidad de normativas que regulen el consumo energético. De acuerdo con la Plataforma Nacional de Energía, Ambiente y Sociedad, por sus siglas, PLANEAS, el consumo de energía eléctrica en México ha experimentado un crecimiento constante, con sectores como el residencial y comercial representando una porción significativa del consumo total. En este contexto, el sector HVAC es responsable de una parte considerable del consumo energético en edificios. La Universidad Autónoma del Estado de México señala que los sistemas de aire acondicionado y refrigeración representan uno de los mayores consumos energéticos en edificaciones.
Ante esta realidad, la NOM-012-ENER-2019 fue desarrollada para establecer requisitos mínimos de eficiencia energética para equipos de refrigeración, con el objetivo de reducir el consumo de energía y las emisiones de CO2.
– Antecedentes –
Antecedentes de la NOM-012-ENER-2019
El desarrollo de la NOM-012-ENER-2019 tiene sus raíces en la creciente preocupación por la eficiencia energética y la necesidad de regulaciones específicas para el sector. La historia de esta normativa está marcada por varios eventos y estudios que resaltan la importancia de establecer estándares que garanticen el uso racional de la energía en el país.
Creciente Consumo Energético en México
El consumo de energía en México ha experimentado un crecimiento constante a lo largo de los años. De acuerdo con datos de la Plataforma Nacional de Energía, Ambiente y Sociedad, el consumo de energía eléctrica en México ha aumentado significativamente en las últimas décadas, en sectores como el residencial y comercial representando una porción considerable del consumo total, incluyendo que los sistemas de aire acondicionado y refrigeración representan uno de los mayores consumos energéticos en edificaciones.3 Este aumento en la demanda energética ha puesto de manifiesto la necesidad de normativas que promuevan la eficiencia y el uso responsable de la energía.
Problemas Previos a la Norma
Antes de la implementación de la NOM-012-ENER-2019, el mercado mexicano de equipos de refrigeración estaba caracterizado por una amplia variedad de productos con diferentes niveles de eficiencia energética. Muchos de estos equipos no cumplían con estándares internacionales, lo que resultaba en un alto consumo energético y repercusiones económicas significativas para los usuarios. La falta de regulación específica para este sector provocaba un “piso disparejo” entre los distribuidores, importadores y fabricantes, generando desigualdades en el mercado y afectando la competitividad.
Demanda del Sector Industrial
La industria de la refrigeración, en conjunto con la Asociación Nacional de Fabricantes para la Industria de la Refrigeración en México (ANFIR), conscientes de estos problemas, expusieron la necesidad de contar con una norma de eficiencia energética para los sistemas de enfriamiento. Esta solicitud buscaba regular las unidades evaporadoras y condensadoras que entran al mercado mexicano, con el objetivo de generar un entorno competitivo equitativo y asegurar productos de mayor calidad y eficiencia energética.
Estudios y Consultas Preliminares
La CONUEE, en respuesta a esta solicitud, inició un proceso de estudio y consulta con expertos del sector. Se analizaron diversas normativas y estándares internacionales para identificar las mejores prácticas y adaptarlas al contexto mexicano. Durante este proceso, se revisaron regulaciones elaboradas por el Instituto de Refrigeración, Calefacción y Aire Acondicionado, AHRI, y la Sociedad Estadounidense de Ingenieros de Calefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado, ASHRAE. Finalmente y bajo acuerdo con los fabricantes de la industria de la refrigeración en México se determinaron cuáles serían los métodos de prueba y especificaciones adaptados a las condiciones de operación prevalecientes en México.
Participación de la Industria
Un aspecto crucial en el desarrollo de la NOM-012-ENER-2019 fue la participación activa de representantes de la industria de la refrigeración. Estos actores aportaron su conocimiento y experiencia técnica, lo que permitió establecer valores mínimos de eficiencia, métodos de prueba, información comercial y etiquetado. La colaboración entre la CONUEE y la industria garantizó que la norma fuera consensuada y aplicable a la realidad del mercado mexicano.
Aprobación Final y Publicación
Luego del proceso de consulta pública, se realizaron las modificaciones necesarias al documento, que fue finalmente aprobado por el Comité Consultivo para la Preservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos, CCNNPURRE, y publicado en el DOF como norma definitiva en 2019. La NOM-012-ENER-2019 entró en vigor 240 días después de su publicación, dando tiempo a los fabricantes, importadores y comercializadores para adaptarse a los nuevos requisitos.
Importancia de la Implementación en el Sector HVAC
La implementación de la NOM-012-ENER-2019 es esencial para la transformación del sector. Esta norma no solo promueve la eficiencia energética, sino que también impulsa la competitividad de los productos nacionales en el mercado global.
Etiquetado de Eficiencia Energética
El etiquetado de eficiencia energética es una herramienta determinante en la implementación de la NOM-012-ENER-2019. Este sistema de etiquetado proporciona a los consumidores información clara y comprensible sobre el desempeño energético de los equipos. Las etiquetas de eficiencia energética ayudan a los consumidores a tomar decisiones informadas, permitiéndoles comparar el consumo energético y los costos operativos de diferentes productos. Además, el etiquetado fomenta la competencia entre los fabricantes, incentivándolos a desarrollar productos más eficientes y sostenibles.
Aunado a lo anterior con la implementación de la NOM-012-ENER-2019, se espera un ahorro energético de 613 GWh anuales, equivalentes a evitar la emisión de 200 mil toneladas de CO2 al año. Esto traerá beneficios energéticos significativos para el sector, especialmente en unidades condensadoras y evaporadoras. En los últimos años, la creciente demanda de productos refrigerados en la cadena de frío ha incrementado el uso de estas unidades.
Impacto positivo y Beneficios
La implementación adecuada y completa de la NOM-012-ENER-2019 en la industria representa una oportunidad vital para avanzar hacia un futuro más sostenible y eficiente. Al lograr una alineación homogénea, México no sólo mejora su competitividad en el mercado internacional, sino que también promueve prácticas más sostenibles dentro del país. Los beneficios de una implementación efectiva son múltiples y abarcan desde el ahorro económico hasta la protección ambiental. A continuación, destacamos los más relevantes:
01 Ahorro Energético Significativo: Se estima que la norma podría generar un ahorro energético anual de 613 GWh. Este ahorro no solo reduce los costos operativos para los usuarios finales, sino que también alivia la carga sobre la infraestructura energética nacional, permitiendo una gestión más eficiente de los recursos energéticos.
02 Reducción de Emisiones de CO2: El ahorro energético mencionado equivaldría a evitar la emisión de aproximadamente 200 mil toneladas de CO2 al año. Esto es crucial para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación del cambio climático y mejorar la calidad del aire, especialmente en áreas urbanas densamente pobladas.
03 Mejora de la Competitividad y Mercado Justo: Establecer estándares de eficiencia energética uniformes mediante la NOM-012-ENER-2019 promueve un mercado más justo y competitivo. Los productos que cumplan con la normativa podrán destacarse por su eficiencia, atrayendo a consumidores conscientes del impacto ambiental y reduciendo la competencia desleal de productos menos eficientes.
04 Beneficios Económicos para las Empresas: Las empresas que adopten tecnologías y prácticas más eficientes podrían experimentar ahorros significativos a largo plazo en costos operativos y mantenimiento. Además, la innovación en productos más eficientes podría abrir oportunidades para la exportación y el acceso a mercados internacionales que valoran la sostenibilidad.
05 Mejora de la Calidad del Aire Interior y Exterior: Al reducir el consumo energético de sistemas refrigeración, se reduce indirectamente la liberación de contaminantes asociados con la generación de electricidad, mejorando así la calidad del aire tanto en interiores como en áreas urbanas.
06 Cumplimiento con Estándares Internacionales: La adopción de la NOM-012-ENER-2019 alinea a México con estándares internacionales de eficiencia energética, lo que fortalece la imagen del país como un actor comprometido con la sostenibilidad y la reducción de huella de carbono a nivel global.
07 Fomento de la Innovación Tecnológica: La implementación de normativas más estrictas impulsa la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías más eficientes. Esto puede llevar a avances en diseño de productos, materiales más eficientes y mejores prácticas de gestión energética.
Estrategias para la Implementación Efectiva
Para asegurar la implementación efectiva de la NOM-012-ENER-2019, es esencial que tanto el sector público como el privado colaboren estrechamente. A continuación, se describen algunas estrategias clave:
1 Infraestructura de Laboratorios y Certificación: Se espera robustecer la red de laboratorios de prueba acreditados, capaces de evaluar las unidades condensadoras y evaporadoras según los estándares establecidos en la norma. Estos laboratorios juegan un papel crucial en la certificación de los productos antes de su comercialización, garantizando que cumplan con los requisitos de eficiencia energética.
2 Educación y Capacitación: La capacitación de técnicos y profesionales en el sector es crucial. Programas educativos y talleres pueden ayudar a difundir las mejores prácticas y asegurar que todos los actores comprendan los beneficios de la norma y cómo cumplir con sus requisitos. Esto incluye sesiones de formación sobre cómo realizar pruebas de eficiencia, interpretar resultados y aplicar mejoras en el diseño de productos para cumplir con los estándares.
3 Incentivos y Apoyo Financiero: Se podrían implementar incentivos económicos para fomentar la adopción temprana de la norma y la producción de equipos más eficientes. Además, el apoyo financiero y técnico podría estar disponible para pequeñas y medianas empresas que necesiten adaptar sus procesos de fabricación para cumplir con los nuevos requisitos.
4 Monitoreo y Cumplimiento: Establecer mecanismos efectivos para monitorear el cumplimiento de la norma por parte de los fabricantes e importadores. Esto puede incluir auditorías periódicas, revisión de documentación técnica y pruebas aleatorias para asegurar que los productos en el mercado cumplan con los estándares establecidos.
5 Colaboración Pública y Privada: La cooperación entre el gobierno, la industria y las organizaciones académicas será crucial para el éxito de la implementación. Establecer alianzas estratégicas para compartir conocimientos, recursos y buenas prácticas facilitará ampliar la aplicación efectiva de la normativa y la mejora continua de los estándares de eficiencia energética.
En conclusión, la implementación completa de la NOM-012-ENER-2019 no sólo beneficiaría directamente a las empresas y consumidores con ahorros económicos y mejoras en la calidad de productos, sino que también tendría un impacto positivo en la sostenibilidad ambiental y la competitividad del sector de la refrigeración en México. Es crucial que instituciones como la ANFIR y la CONUEE continúen promoviendo y vigilando la correcta implementación de esta norma para asegurar el cumplimiento de los estándares y maximizar sus beneficios. De esta manera, se fomentará una cultura de eficiencia energética que perdurará a largo plazo, contribuyendo al desarrollo sostenible del país.
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Universidad Autónoma del Estado de México. Consumo de energía en edificios en México.
3 Plataforma Nacional de Energía, Ambiente y Sociedad. Consumo de energía eléctrica MWh por sector y entidad federativa.
